县域社会组织已经逐渐成为中国公益领域重要的底部力量，资金成为县域社会组织发展最大的挑战。本项目获得224样本，其中有效问卷202份，报告选取了32家县域社会组织及其相关对象进行了深度访谈，通过质性为主，量化为辅的研究方法。

报告主要围绕“互联网背景下，县域社会组织筹款是如何开展的，依靠哪些关键要素，具有哪些技术，当前的发展现状和挑战是什么？”这一核心问题进行研究梳理，总结出三类县域社会组织的发展形态，指出了当前县域社会组织互联网筹款的挑战及困境，总结了县域社会组织的筹款模式和关键能力要素和未来行动的方向性建议。

七悦公益项目官员许英对报告进行了详细解读。她指出：“县域社会组织存在‘四圈层’筹款模型。核心圈层是项目团队和项目实施地，即筹款方或运作方；第二圈层是项目兼职人员和志愿者团队；第三圈层是基于对公益本身理解而进行捐赠的群体；第四圈层是非纯粹公益动机而捐赠的群体；不同圈层之间捐赠参与程度是逐渐降低的，公益带来的价值感和内在动力可能也是越来越弱的。县域社会组织的捐赠路径，主要从核心圈层和第四圈层发出，从核心圈层扩展出来或者从第四圈层深入到项目核心。”

县域筹款中的“破圈”如何产生？报告建议，县域社会组织可以从以项目为中心和调动捐赠人参与活动为中心两种筹款视角，基于自身的情况设计筹款活动。“四圈层”筹款模型同样适用于依托互联网平台开展的线上+线下筹款情形，其核心更贴合于县域，尤其是能够充分利用县域社会组织的筹款优势。

在案例分享环节，县域社会组织负责人代表，来自山西省吕梁市的交城县顺风公益协会会长成龙灿与七悦公益项目官员赵冉就交城县顺风公益协会的发展、组织视角变化及筹款经验等进行了对话。

“与其他组织和项目设计不同，交城县顺风公益协会经历了逆向发展的过程。从实际情况出发，在行动中形成了组织发展体系。”成龙灿说。谈及捐赠，他表示也经历过从内部捐赠为起点，转向了后期向社会进行公开募捐的一个过程。对于外部资源的链接，他提出逼捐的问题和不可持续性，县域社会组织可以充分利用资源，针对需求将大家优势最大化。“无论资金捐赠大小，从个人到企业，付出捐赠的每一笔善款，献出的每一个爱心，都应该让更多社会上的人知道，这也许是从个人到企业，践行社会责任。”成龙灿同时呼吁社会各界衔接资源，提供技术支持。

赵冉总结道：“在县域社会组织发展过程中，它不仅需要一些资源，其实更需要专业能力，汇聚更多的人。”

圆桌论坛环节，在七悦公益主任卢玮静主持下，邀请了关注县域社会组织发展的各个角色主体围绕“县域社会组织如何发展，以及未来各角色应该如何支持县域社会组织发展”这一问题进行了讨论。

泗水县微公益协会发起人孙建涛指出：“在县域社会组织发展当中，优势虽然不多但是非常聚焦。首先是服务人群比较集中，可以清晰聚焦社会痛点；其次是区域优势，可以深入基层动员，形成强大的动员优势。但挑战也同时并存，随着服务专业化的逐步提升，人才需求量急需且筹款资源欠缺。”

甘肃一山一水环境与社会发展中心总干事虎孝君表示：“县域社会组织最大的核心竞争力和资源，其实是熟人社会，即为报告里提到的第四个圈层。通过熟人关系引向公益，再通过捐赠方式破冰，也是我们动员筹款利用的方法。另外一个更大的资源是进入基金会，将项目管理专业化，形成更大的资源再整合回馈到县域社会组织中。”

“县域社会组织的筹资是具有明显的区域优势的，本土化项目开展筹资可以实现自己筹款，自己受益的公益模式。该模式大多机构并不适用其实是身处一线的，其实更能了解到项目精准的受益人群；在筹资的链条上也更容易实现对捐赠人的可信任，更能满足互联网筹款多元精细化的需求，也可以设置参与场景。”中国乡村发展基金会移动互联网部副主任李楠说道。

NGO2.0执行主任张强说：“公益组织是专注于用互联网技术来推动公益行业发展的。互联网技术是一个很大的加持，是毫无疑问的。通过地理位置和熟人关系，更多地串联县域社会组织组织和县域中的人，再把行业中的专业优势，通过互联网的方式下沉到县域中形成一个闭环。我觉得这样可能会对本地组织的发展有一个很大的加持。”

方德瑞信副秘书长黄晓芸提到：“县域机构基于熟人社会，发起者多为志愿者团体，最早可能并没有做筹款，但积累了很多志愿者参与的模式，搅动了很多身边社区伙伴们参与，而这种参与进来的过程就相当于给县域社会组织发展捐赠人奠定基础。筹款并不是只能一家机构单打独斗，可以联动各方参与，而县域社会组织有这样撬动的能力。”

围绕项目资助体系，腾讯公益平台项目总监张帆对县域社会组织的优势和价值作出总结。“互联网公益变化很明显，不同公益主体呈现出来的特点也不一样，而县域社会组织具有天然的区域和情感优势。因此从平台出发，也会进一步设计规则和思路，把资源引导到县域社会组织的毛细血管中。希望跟大家共同面对互联网公益带来的挑战和机会，探索出更适合中国互联网公益发展的道路。”

根据报告样本数据，74%的县域社会组织面临的最大挑战是缺乏稳定的资金来源。近六成的县域社会组织持续采用互联网募捐平台进行筹款，但只有6.78%机构有专职筹款人员，以机构负责人负责筹款居多。

报告指出了县域社会组织的五点待发展空间：一是缺乏相应视野利用好有限资源；二是缺乏品牌项目，忽略筹款内功；三是停留在第四圈层，未意识到需要改进；四是互联网募捐平台渠道不畅通，缺乏外部资源；五是县域里的现代公益理念不足。

报告建议，除县域社会组织外，其他五大主体也应充分发挥自身作用，促进县域社会组织互联网筹款生态进一步建设。县域社会组织自身一方面应注意将第四圈层的捐赠人引入到第二、三圈层；其次还需打磨自身产品模式，提升捐赠人对项目的价值认可；对于枢纽型机构而言，更应给予县域社会组织相应的能力建设；搭建共同发展的平台，持续陪伴成长；支持县域社会组织发展的基金会不妨以项目形式支持县域社会组织专业能力提升，同时支持县域社会组织提升筹款能力。

作为一大促进因素的互联网募捐平台，可以将县域社会组织纳入服务视野范围，汇集优秀的互联网筹款案例，形成相关技术支持工具；行业基础设施、研究者及实践者应认识到县域公益的价值并且予以持续关注；行业基础设施的建设中考虑县域的特点；最后也同样离不开政府部门的支持，可以给予县域社会组织更多的发展空间与时间。